UDRUGA za održivi razvoj Osejava iz Makarske objavila je priopćenje vezano uz slučaj izdavanja lokacijske dozvole za izgradnju hotela "Olma" na prostoru poluotoka Osejava, područja od iznimne prirodne i društvene vrijednosti za lokalnu zajednicu. Priopćenje prenosimo u cijelosti:

"Na zahtjev Udruge, Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine 12. svibnja 2025. potvrdilo je da investitor OLMA PROJEKT d.o.o. nije imao pravni interes za obuhvat državne čestice (k.č. 5278/1), koja se nalazi unutar šumskog dijela Osejave, neposredno uz Gradski sportski centar u Makarskoj.

Riječ je o 1.135 m² izdvojenog zemljišta iz veće šumske cjeline, koje je prema važećem prostornom planu prenamijenjeno u turističku zonu. Iako se čestica trenutno ne koristi, njezino ucrtavanje u projekt omogućuje budućem investitoru pristup moru i čini je strateškom za realizaciju hotelskog kompleksa. Udruga izražava sumnju da je ciljano izdvajanje ove čestice izvršeno s namjerom pogodovanja privatnom investitoru, mimo zakonskih uvjeta i na štetu javnog interesa.

Unatoč utvrđenom propustu, Grad Makarska nije pokrenuo ukidanje rješenja, iako je prema Zakonu o općem upravnom postupku (čl. 131.) to mogao učiniti do 23. svibnja 2025. Nadalje, zakon predviđa mogućnost poništenja i do dvije godine nakon pravomoćnosti rješenja ako se dokaže nezakonitost.

U priopćenju donosimo i pregled kronologije slučaja, poziv na odgovornost nadležnih tijela te podsjećamo da je ova inicijativa građanskog nadzora počela još 2018. kada je više od 4.100 građana Makarske potpisalo peticiju za trajnu zaštitu Osejave.

Lokacijska dozvola bez zakonske osnove

Lokalni slučaj iz Makarske pokazuje nacionalni obrazac: kako šutnja institucija i političko prebacivanje odgovornosti otvaraju vrata privatnim interesima nad javnim prostorom. Grad Makarska izdao je 2024. godine lokacijsku dozvolu za izgradnju hotela na prostoru bivše uljare, smještene na poluotoku Osejava, prirodnom području od iznimne krajobrazne i društvene važnosti za građane Makarske.

Iako projekt obuhvaća i dio državne parcele (k.č. 5278/1), dozvola je izdana bez prethodno utvrđenog pravnog interesa, što prema važećim zakonima predstavlja obavezni zakonski preduvjet za valjanost takve dozvole.

Naime, prema zakonima Republike Hrvatske, pravni interes, poput prava građenja, koncesije, zakupa ili služnosti, mora biti jasno utvrđen prije izdavanja dozvole. Tvrtka OLMA PROJEKT d.o.o. nije osigurala takav pravni temelj, no unatoč tome, Grad Makarska joj je omogućio nastavak investicije.

Investitoru omogućen pristup kroz državnu parcelu 

Radi se o 1.135 m² vrijednog državnog zemljišta koje se nalazi između dviju privatnih parcela u vlasništvu investitora (bivša uljara i bivši disko klub). Spajanjem tih površina investitor dobiva izravni pristup obali, što značajno povećava atraktivnost projekta, ali i tržišnu vrijednost budućeg hotela.

Međutim, važno je naglasiti da pristup obali postoji i bez zadiranja u državnu imovinu, putem postojećeg pješačkog puta koji se godinama koristi, a čije očuvanje ne zahtijeva fizičku intervenciju u prirodni prostor.

Dana 12. svibnja 2025., Ministarstvo prostornog uređenja, na zahtjev Udruge za održivi razvoj Osejava (UZOR Osejava), potvrdilo je da investitor nije dostavio dokaz o pravnom interesu za česticu 5278/1.

Minisitarstvo pozvalo Grad da ukine ili poništi dozvolu

Ministarstvo je pozvalo Grad Makarsku da poduzme mjere sukladno člancima 117. i 131. Zakona o općem upravnom postupku, što uključuje mogućnost ukidanja ili poništenja dozvole. Grad, međutim, još nije reagirao.

Udruga za održivi razvoj Osejava proizašla je iz građanske inicijative SOS Osejava iz 2018. godine, kada je više od 4.100 građana potpisalo peticiju za potpunu zaštitu poluotoka Osejava i ukidanje tadašnjeg urbanističkog plana (UPU "Platno") koji je predviđao gradnju sportske infrastrukture na čak trećini površine poluotoka.

Grad nikada nije proveo interdisciplinarnu stručnu studiju potrebnu za zakonsku zaštitu ovog područja, unatoč jasnom interesu javnosti. Udruga je 2020. godine organizirala veliki građanski prosvjed protiv izmjena prostornog plana, koje su otvorile vrata prekomjernoj izgradnji. Tek 2025. godine, nakon dugog odgađanja i političkog kalkuliranja, UPU Platno je stavljen van snage.

Prostorni plan donio HDZ, dozvolu za hotel izdala SDP-ova vlast

Prostorni plan koji je omogućio gradnju hotela na Osejavi usvojen je 2020. godine pod HDZ-ovom vlašću. Danas, unatoč javnom protivljenju aktualne i buduće SDP-ove gradske vlasti, upravo oni su izdali predmetnu dozvolu, pokušavajući odgovornost prebaciti na Splitsko-dalmatinsku županiju.

Riječ je o političkom prebacivanju odgovornosti, pri čemu je Ministarstvo prostornog uređenja jasno ukazalo na propust, dok Grad Makarska i dalje ne poduzima nikakve konkretne korake.

Iako je zemljište u prostornom planu određeno kao turistička zona, riječ je o parceli u vlasništvu Republike Hrvatske, čije raspolaganje podliježe strogoj zakonskoj proceduri. Takva se čestica, bez obzira na njezinu plansku namjenu, ne smije prodati privatnom investitoru jer se nalazi na prostoru od posebnog javnog interesa i koristi, u sastavu gradskog sportskog centra.

Prema Zakonu o općem upravnom postupku:

Rok za ukidanje dozvole po službenoj dužnosti istječe 23. svibnja 2025.

Rok za poništenje zbog nezakonitosti traje dvije godine.

Ministarstvo je već službeno priznalo propust, no Grad i dalje ne poduzima ništa

Udruga UZOR Osejava uputila je sve relevantne zahtjeve Ministarstvu i Gradu Makarsku. Ministarstvo je već službeno priznalo propust, no Grad i dalje ne poduzima ništa.

Postavljamo pitanja u ime javnosti:

Zašto se građevinske dozvole izdaju bez zakonske osnove?

Zašto institucije šute i ne štite javni interes?

Zašto se postupci pokreću tek pod pritiskom građana i udruga?

Ovo nije samo makarska priča. To je ogledni primjer šireg problema, načina na koji se u Hrvatskoj upravlja prostorom koji bi trebao pripadati svima. Poluotok Osejava ne smije postati još jedna točka u nizu devastacija javnog dobra zarad privatnog profita.

Grad Makarska, preuzmite odgovornost

Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine utvrdilo je kako investitor nema dokazan pravni interes za korištenje parcele na Osejavi. Sve je jasnije kako je lokacijska dozvola za gradnju hotela izdana protuzakonito, a sada je na Gradu Makarsku da postupi u skladu sa zakonom i pokrene postupak njezina poništenja.

Ovo NIJE odgovornost Županije, kako gradonačelnik pokušava prikazati. Ministarstvo je nedvosmisleno uputilo zahtjev Gradu jer je upravo Grad izdavatelj dozvole i JEDINI nadležan za njezino ukidanje. Ignoriranjem ove činjenice, Grad ne samo da zanemaruje preporuke resornog ministarstva, već i javnost, struku i sve građane koji se godinama zalažu za očuvanje Osejave.

Udruga za održivi razvoj Osejava još nije zaprimila odgovor Grada na službeni zahtjev za poništenjem/ukidanjem dozvole. Stoga još jednom pozivamo Grad Makarsku da preuzme odgovornost i iskoristi svoje zakonske ovlasti kako bi zaustavio ovaj pravno i moralno neprihvatljiv projekt. Sve drugo je svjesno ignoriranje zakona i interesa zajednice."