NAKON što su skoro dvije godine izgubljene na propale natječaje za novog ravnatelja jedne od najvažnijih institucija u obrazovanju, Agencije za odgoj i obrazovanje (AZOO), čini se da je priča konačno dobila epilog.

Na posljednji natječaj javila se, među ostalima, Katarina Milković iz Gradskog ureda za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba, koja je u Bandićevoj eri bila jedna od najmoćnijih poluga Ivice Lovrića. Bila je zamjenica tadašnjeg pročelnika, a sada kandidata za gradonačelnika Zagreba.

Milković je pobijedila na natječaju, no, prema javno dostupnim podacima, postoji dvojba oko toga ispunjava li ona ključne zakonske uvjete za obnašanje te funkcije. To su pitanje, među ostalima, postavili neki nastavnici koji su nam se javili u redakciju.

Što zakon propisuje?

Naime, prema Zakonu o Agenciji za odgoj i obrazovanje, kandidat za njezina ravnatelja morao bi ispunjavati sljedeće uvjete:

"Za ravnatelja Agencije može biti imenovana osoba koja ima završen najmanje diplomski sveučilišni studij ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni studij te najmanje deset godina radnog iskustva u obrazovanju ili znanstvenoj djelatnosti u području odgoja i obrazovanja." (Članak 16., Zakon o Agenciji za odgoj i obrazovanje, NN 85/06, 4/22)

To ukratko znači da kandidat mora imati fakultetsku diplomu, što Milković nesporno ima, i najmanje 10 godina rada u obrazovanju (ili znanstvenoj djelatnosti vezanoj uz odgoj i obrazovanje), što Milković, prema dostupnoj biografiji, nema, barem ako se strogo shvati članak zakona.

Što piše u biografiji Milković?

Naime, prema dostupnoj biografiji Milković je diplomirala pedagogiju na Filozofskom fakultetu u Zagrebu, a potom je radila kao:

• stručna suradnica i stručna savjetnica za osnovni odgoj i obrazovanje
• pomoćnica pročelnika za odgoj i obrazovanje
• zamjenica pročelnika za odgoj i obrazovanje
• pomoćnica pročelnika za mlade u Gradskom uredu za sport i mlade
• voditeljica Odjela za programe za mlade
• viša stručna savjetnica za mlade i tehničku kulturu u Gradskom uredu za obrazovanje, sport i mlade Grada Zagreba

Sve navedeno jesu poslovi povezani s obrazovanjem, no nigdje se ne navodi da je Milković ikada radila kao nastavnica, profesorica, stručna suradnica, pedagoginja ili da ima znanstveni rad u području obrazovanja, što bi je kvalificiralo u smislu radnog iskustva u "obrazovanju ili znanstvenoj djelatnosti" kako zakon zahtijeva.

Administrativno nije isto što i obrazovno iskustvo

Važno je razlikovati rad u obrazovnoj administraciji (npr. ministarstvu ili gradskom uredu) od neposrednog rada u sustavu obrazovanja. Upravo to je ključno u ovom slučaju. Radno iskustvo u obrazovanju ne uključuje nužno dužnosničke ili političke pozicije koje nisu izravno povezane s nastavnim, pedagoškim ili znanstveno-obrazovnim radom.

Visoka plaća, velika odgovornost

Funkcija ravnatelja AZOO-a izuzetno je odgovorna. Ravnatelj vodi Agenciju koja oblikuje i usmjerava stručni razvoj učitelja i nastavnika, prati kvalitetu obrazovanja, provodi stručno usavršavanje i donosi preporuke za unaprjeđenje nastave.

Osim toga, na temelju Uredbe o koeficijentima, ravnatelj AZOO-a ima koeficijent 3.85, što znači bruto plaću veću od 3000 eura, i to bez dodataka. Stoga njegova pozicija nije samo stručno već i financijski značajna, što dodatno povećava potrebu za zakonitim i transparentnim postupkom imenovanja.

Odgovor AZOO-a

Zamolili smo AZOO da nam razjasni navedenu dvojbu.

Iz agencije su nam odgovorili da je Milković podnijela pravodobnu i urednu prijavu na natječaj te da je Povjerenstvo za pregledavanje natječajne dokumentacije pregledalo dostavljenu dokumentaciju svih kandidata.

"Od šest prijavljenih kandidata, petero kandidata dostavilo je potpunu i pravovaljanu dokumentaciju u skladu sa zakonom te zadovoljilo sve uvjete propisane natječajem", istaknuli su iz AZOO-a.

Pojasnili su da je Milković na Filozofskom fakultetu Sveučilišta u Zagrebu završila Pedagogijske znanosti i stekla status odgajateljice predškolske djece te da je potom na istom fakultetu završila sveučilišni dodiplomski studij pedagogije i stekla stručni naziv: profesorica pedagogije.

AZOO je također naveo njezinu kratku biografiju povezanu s obrazovanjem.

U Gradskom uredu za obrazovanje i šport Grada Zagreba započela je s radom 1999. godine, a proteklih 26 godina radila je na brojnim pozicijama u istoimenom Uredu, od stručne suradnice, voditeljice odjela, do pomoćnice i zatim zamjenice pročelnika Gradskog ureda za obrazovanje i šport. Profesionalno se bavila poslovima u području ranog i predškolskog odgoja, osnovnoškolskog i srednjoškolskog obrazovanja.

Katarina Milković izabrana je na čelno mjesto Agencije za odgoj i obrazovanje sukladno uvjetima propisanim u Natječaju za izbor ravnateljice koji je u skladu sa Zakonom o Agenciji za odgoj i obrazovanje. Povjerenstvo za pregledavanje natječajne dokumentacije i Upravno vijeće smatraju da je zadovoljen uvjet iz točke II. natječaja, a koji propisuje da je za izbor ravnatelja/ice potrebno najmanje deset godina radnog iskustva u obrazovanju ili u znanstvenoj djelatnosti u području odgoja i obrazovanja", stoji u odgovoru AZOO-a.

Važnost nastavničkog i odgajateljskog iskustva

No, prof. dr. sc. Neven Budak, voditelj Strategije razvoja obrazovanja od 2012. do 2014. godine, ne slaže se s time u potpunosti.

"Biografija Katarine Milković nesumnjivo pokazuje da je na dosadašnjim radnim mjestima morala steći nemalo iskustvo u vezi s odgojem i obrazovanjem. Istina, iz same biografije ne mogu se izvoditi zaključci o tome je li poslove obavljala kvalitetno, ali je to nešto što je trebalo utvrditi povjerenstvo koje ju je izabralo na položaj ravnateljice Agencije.

U povjerenstvo bismo trebali imati povjerenje, ali određenu sumnju na njegovu odluku baca činjenica da je iz biografije kandidatkinje vidljivo da nikada nije bila zaposlena na radnom mjestu na kojem bi mogla steći iskustva u neposrednom nastavnom i/ili odgajateljskom radu. Mislim da bi osoba koja bi trebala brinuti o čitavoj vertikali predtercijarnog odgoja i obrazovanja ipak morala dolaziti iz redova ljudi s nastavničkim i odgajateljskim iskustvom jer u protivnom ne može imati pravi senzibilitet za problematiku kojom će se baviti", kaže Budak i pritom ističe da nije siguran ni da je samo iskustvo u znanstvenom radu dovoljno za taj posao.

Nebriga za obrazovanje

Budak kaže da ne prejudicira hoće li ravnateljica svoju dužnost obavljati kvalitetno ili ne.

"No, moram naglasiti da je dosad pri izboru ravnatelja agencija u području odgoja i obrazovanja (ima ih četiri, uključujući Nacionalni centar za vanjsko vrednovanje obrazovanja) bilo više loših imenovanja, ne samo u vladama kojima je na čelu bio HDZ. To sve nije drugo nego odraz nebrige koju politika pokazuje za jedan od najvažnijih resora koji na niz načina utječe na budućnost naše zemlje.

Strategija znanosti, obrazovanja i tehnologije, koju je svojedobno prihvatio Sabor, provodi se samo parcijalno, a praćenje te provedbe u potpunosti je zanemareno. Podsjećam da bi o tome brigu trebao voditi osobno premijer Andrej Plenković koji je samoga sebe imenovao na položaj predsjednika povjerenstva za provedbu strategije. Strategijom su bili predviđeni mehanizmi upravljanja kvalitetom koji bi, da se poštuju, spriječili da na rukovodeće funkcije u obrazovanju dođu osobe koje za to nemaju potrebne kompetencije", zaključio je Budak